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國度動力局下發《對于2021年風電、光伏發電開辟扶植有關事變的告訴(收羅定見稿)》

2021/03/04


國度動力局綜合司對于收羅《對于2021年風電、光伏發電開辟扶植有關事變的告訴(收羅定見稿)》的函

各省(自治區、直轄市)和新疆出產扶植兵團動力局,有關省(直轄市)成長鼎新委、經信委(工信委、工信廳),各派出機構,國度電網公司、南邊電網公司、內蒙古電力公司,電規總院、水規總院,各有關企業:

為做好2021年風電、光伏發電開辟扶植有關使命,咱們構造體例了《對于2021年風電、光伏發電開辟扶植有關事變的告訴(收羅定見稿)》,請研提定見倡議并于202138日放工前反應。

附件:對于2021年風電、光伏發電開辟扶植有關事變的告訴(收羅定見稿)

國度動力局綜合司
2021
226


附件

對于2021年風電、光伏發電開辟扶植有關事變的告訴
(收羅定見稿)

2021年是十四五殘局之年,風電、光伏發電進入新成長階段。為延續鞭策風電、光伏發電高品質成長,現就2021年風電、光伏發電開辟扶植有關事變告訴以下:

一、整體請求

貫徹習近平總布告四個反動、一個協作動力寧靜新計謀,落實2030年前碳達峰、2060年前碳中和,2030年非化石動力占一次動力花費比重到達25%擺布,風電、太陽能發電總裝機容量到達12億千瓦以上等方針使命,對峙方針導向,完美成長機制,開釋消納空間,優化成長情況,充實闡揚處所主導感化,變更投資主體主動性,對峙存量增量并舉、集合式散布式并舉,延續加速鞭策風電、光伏發電名目開辟扶植。2021年,風電、光伏發電發電量占全社會用電量的比重到達11%擺布。

二、強化可再生動力電力消納義務權重指導機制

根據方針導向和義務共擔準繩,國度下達2021年度及十四五末各省級行政地域可再生動力電力消納義務權重。各省級動力主管部分根據本地域非水電消納義務權重,主動鞭策本地域風電、光伏發電名目扶植和跨省區電力買賣,公道肯定本地域2021年風電、光伏發電名目年度新增并網規模和新增批準(備案)規模,當真構造做好名目開辟扶植和儲蓄使命。

三、成立并網消納多元保證機制

國度成立保證性并網、市場化并網等并網消納多元保證機制。

保證性并網指各地落實非水電消納義務權重所必需的新增裝機由電網企業保證并網。市場化并網指超越保證性消納規模仍成心愿并網的名目,經由過程自建、合建同享或采辦辦事等市場化體例,在落實抽水蓄能、儲熱型光熱發電、火電調峰、電化學儲能、可調理負荷等新增并網消納前提后,由電網企業保證并網。

歸入保證性并網規模的名目由各省級動力主管部分以名目上彀電價或統一業主在運補貼名目減補金額等為規范展開合作性設置裝備擺設。優先鼓動勉勵保證性并網規模與減補金額相掛鉤,準繩上各省應有不少于三分之一的保證性并網規模定向用于存在欠補的企業以減補取得保證性并網資歷。

成立省際保證性并網規模置換機制,各地保證性并網規模昔時操縱、跨年取消,經由過程新增跨省跨區電力買賣落實非水電消納義務權重的,經送受省分協商并會同電網企業簽定持久和談后,響應調減受端省分保證性并網規模并調增至送端省分。

四、主動鞭策存量名目扶植

各省級動力主管部分要當真構造十三五時代批準(備案)的存量名目扶植,增進名目盡早建成投產。

2018年末前批準但2020年仍未并網的在建陸優勢電名目,參加2020年國度競價補貼清單但2021年上半年仍未并網的在建光伏發電名目,和2019年和2020年批準(備案)的競價風電名目戰爭價風電、光伏發電樹模名目等存量名目如在2021年末前并網的均間接歸入2021年保證性并網規模。

2018年末前批準但2020年末前還沒有并網的在建陸優勢電名目、參加2020年國度競價補貼清單但2021年上半年仍未并網的在建光伏發電名目,如2021年末前仍不能并網的,不再歸入后續年度保證性并網規模。

五、穩步鞭策戶用光伏發電

2021年戶用光伏發電名目國度財務補貼估算額度為 億元,度電補貼額度根據國務院價錢主管部分宣布的2021年相干政策履行,名目辦理和報告法式根據《國度動力局對于2019年風電、光伏發電名目扶植有關事變的告訴》(國能發新能〔201949號)有關請求履行。戶用光伏發電名目不占用年度保證并網規模,間接并網消納。

六、加速展開名目儲蓄和扶植

各省級動力主管部分要加速開辟論證,落實扶植前提,放松批準(備案)一批新增名目,并鞭策完工扶植,確保后續年度并網規模,完成繼續成長。

主動鞭策散布式光伏發電和分離式風電扶植。連系村落復興計謀,啟動千鄉萬村馭風打算千鄉萬村沐光步履。鼓動勉勵經由過程試點肯定過網費規范,成立貿易形式,完成散布式市場化買賣。電網企業實時向社會發布配電網可接入容量信息。

有序鞭策基地名目扶植。加速鞭策山西晉北、新疆準東、青海海南州、西南扎魯特等存量新動力基地名目扶植。連系十四五計劃,加速鞭策青海海西州、云貴川水風景一體化基地、黃河幾字灣等新增新動力基地計劃論證,啟動一批前提成熟的名目扶植。

有序鞭策海優勢電成長。連系十四五計劃構造省級海優勢電計劃修編,會同天然本錢部分出臺深遠海海優勢電計劃及辦理方法,啟動深遠海海優勢電樹模。各地要主動出臺海優勢電投資補貼、度電補貼等鼓動勉勵政策,撐持財產延續安康成長。

啟動老舊風電名目技改進級。遵守企業志愿準繩,鼓動勉勵業主單元經由過程技改、置換等體例,重點展開單機容量小于1.5兆瓦的風電機組技改進級。鼓動勉勵處所展開試點,在試點根本上,國度出臺政策,處所擬定詳細細則并構造實行,增進風電財產提質增效和輪回成長。

立異鞭策樹模名目扶植。鼓動勉勵新動力企業立異成長形式,扶植一批離網型新動力發電名目。鞭策光伏+光熱、光伏治沙、新動力嘗試實證平臺、新動力+儲能、新動力與氫能融會操縱等樹模工程,進一步摸索新形式新業態。

七、處所當局自立構造名目扶植

各省級動力主管部分應根據國度明白的本地消納義務權重,測算肯定20212022年年度保證性并網規模;構造2021年擬并網的存量名目歸入2021年度保證性并網規模;根據2021年度保證存量名目并網后殘剩保證性并網規模和2022年度保證性并網規模,根據前述準繩體例合作性設置裝備擺設計劃,構造展開保證性并網合作性設置裝備擺設,肯定歸入20212022年度保證性并網規模的新增名目。同時,構造超越保證性并網規模且仍有并網志愿的新增名目經由過程市場化體例落實新增并網消納前提。在此根本上,體例年度名目開辟扶植計劃,有序構造名目開辟扶植,并調和電網企業保證名目并網接入。保證性并網合作性設置裝備擺設及市場化并網使命應由省級動力主管部分構造,不得下放處所。

八、電網企業主動做好并網消納使命

國度電網公司、南邊電網公司、內蒙古電力公司要完美電網網架布局和調劑買賣機制,落實年度保證消納才能。對保證消納才能規模內和超越保證消納才能規模但已落實新增消納才能的名目,要實在采用有用辦法,做好名目接網,確保能并盡并。要充實操縱古代信息手藝會同天下新動力消納監測預警中間落實按月監測、按季評價,轉動發布各省級地域并網消納情況及展望闡發,指導發電企業感性投資、有序扶植。

九、發電企業主動鞭策名目扶植

發電企業要綜合斟酌名目地點地域相干計劃履行情況、風電光伏發電監測預警成果及保證消納才能等,自立決議計劃名目投資;根據批準(備案)文件請求,在落實各項扶植前提的前提下,加速構造名目扶植;主動立異形式,摸索風電、光伏發電開辟操縱新形式、新業態;增強工程品質管控,確保扶植寧靜和出產寧靜。

十、嚴酷履行名目信息報送軌制

健全落實風電、光伏發電開辟扶植信息月報軌制,各省級動力主管部分按月報送新批準(備案)名目裝機、并網名目裝機、基地和樹模名目扶植停頓等情況。國度可再生動力信息辦理中間按月統計并報國務院動力主管部分,抄送各省級動力主管部分和相干派出機構。

十一、增強事中過后羈系,保證政策落實

我局牽頭構造潔凈動力消納綜合羈系,各派出機構要增強轄區內風電、光伏發電計劃落實、消納才能保證、名目合作設置裝備擺設、電網送出工程、可再生動力電力消納保證機制的構造和履行情況等事變的羈系,有關情況實時報送我局。

十二、增強政策鼓動勉勵,營建杰出成長情況

撐持處所連系本地現實,出臺海優勢電、分離式風電、戶用光伏、自調理散布式體系、離網散布式發電名目等鼓動勉勵政策,變更社會本錢到場風電、光伏發電扶植主動性。各級處所動力主管部分要加大與本地域天然本錢、林業草原、生態情況、住房扶植等部分的調和,落實名目用地用海,進一步出臺地盤、財稅和金融等優惠政策,鞭策下降非手藝本錢,為名目開辟扶植締造有益前提。


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